DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS ECONÓMICOS PARA EL DESARROLLO T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No.06121 28 de junio, 2010 DFOE-ED-0450 Licenciada Silma Bolaños Cerdas Jefe Área Comisión Permanente de Asuntos Económicos ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Sobre el Proyecto de Ley contenido en el Expediente N° 17.236, denominado “Modificación del Artículo 4° de la Ley N° 1644, Ley Orgánica del Sistema Bancario Nacional y sus Reformas” Nos referimos a su Nota ECO-22-17.236-10 del 15 de junio del 2010, mediante la cual se solicitó el criterio de esta Contraloría General sobre el Proyecto de Ley de Reforma y Adición a la Ley Orgánica del Sistema Bancario Nacional, N° 1644 del 26 de setiembre de 1953 y sus reformas, que consta en el expediente N° 17.236. Sobre el particular debemos señalar que mediante los oficios N° 01104 y N° 02370 del 28 de enero y 26 de febrero del 2009, cuyas copias podrá encontrar anexas a este oficio, la División de Asesoría y Gestión Jurídica de esta Contraloría General trasladó a esa Comisión los criterios sobre la propuesta de reforma contemplada en el expediente en referencia. Visto lo anterior y una vez examinado el proyecto por usted remitido le indicamos que esta Área de Fiscalización no tiene ninguna observación adicional que formular. Atentamente, Allan Ugalde Rojas Gerente de Área ALC/RJS/mzl ci: Expediente: (G-2010000360, P-4) Ni: 11816 Adjunto: Oficio N° 01104-2009 del 28 de enero del 2 009 Oficio N° 02370-2009 del 26 de febrero del 2009 ] ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS ECONÓMICOS PARA EL DESARROLLO T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 06020 24 de junio, 2010 DFOE-ED-0433 Licenciada Nery Agüero Montero Jefa Comisión Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Expediente N° 16.256 “Ley de adición de un artículo 15 bis, a la Ley de Creación de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos N° 7593 y sus reformas” De conformidad con el análisis realizado por el Área de Servicios Económicos para el Desarrollo sobre el proyecto citado procedemos a señalar dos aspectos concretos: a) Tanto en la versión original del proyecto como en la modificación posteriormente acordada por esa Comisión, se han utilizado términos que lucen incorrectos, a saber, “sumas disolutas” y “sumas indisolutas”. En ese sentido se recomienda que esa Comisión proceda a la revisión de los términos en referencia para que se ajuste al uso que técnicamente resulte concordante con el concepto de sumas adeudadas al que se refiere la exposición de motivos que antecede al proyecto en estudio. b) La incorporación de una disposición como la pretendida en el proyecto examinado, debe ser precedida de un análisis integral de las modificaciones que ha tenido el ordenamiento jurídico, particularmente, teniendo en cuenta los ajustes acordados a la Ley de la ARESEP y las regulaciones de la Ley General de Telecomunicaciones, referidas a la regulación de los servicios públicos y de aquellos otros que se brindaran dentro de un marco de competencia. Atentamente, Allan Roberto Ugalde Rojas Gerente de Área ALC/AUR/krq ci: Expediente: (G-2010000360, P-3) Ni: 11355, 11536 ] ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio no. 05358 7 de junio de 2010 DJ-2222 Señora Ana Lorena Cordero Barboza Jefa de Área, Comisión Permanente Especial de la Mujer Asamblea Legislativa Estimada señora: Asunto: Se omite pronunciamiento sobre el proyecto de ley “Reforma de la Ley que regula la propaganda que utilice la imagen de la mujer, N° 5811 del 10 de octubre de 1975 y sus reformas”, expediente legislativo N° 17.343. Nos referimos a su oficio N° CM-418-17343, recibido en esta Contraloría General el pasado 26 de mayo del año en curso, mediante el cual solicita criterio sobre el proyecto de ley “Reforma de la Ley que regula la propaganda que utilice la imagen de la mujer, N° 5811 del 10 de octubre de 1975 y sus reformas”, expediente legislativo N° 17.343. Al respecto, manifiesta este órgano contralor que visto el contenido de la iniciativa legislativa, no encontramos que ésta aborde un tema relacionado con la Hacienda Pública, por lo cual se omite emitir pronunciamiento. Atentamente, Lic. German Brenes Roselló Licda. Ana Marcela Palma Segura Gerente División Fiscalizadora AMPS/Rbr NI: 10307 Ce: Despacho Contralora General de la República Ci: Archivo Central G: 2010000638-4 . ] ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No.03975 04 de mayo, 2010 DFOE-SOC-0521 Señora Ana Lorena Cordero Barboza Jefe de Área Comisión Permanente de Asuntos Sociales AASSAAMMBBLLEEAA LLEEGGIISSLLAATTIIVVAA Estimada señora: Asunto: Observaciones respecto al proyecto “Ley Orgánica del Ministerio del Deporte y la Recreación (MIDEPOR)”, Expediente N° 17484. En atención a su oficio número CJNA-338-17484 del 22 de abril último, mediante el cual consulta el criterio de esta Contraloría General en relación con el proyecto “Ley Orgánica del Ministerio del Deporte y la Recreación” (MIDEPOR), dentro del plazo conferido se exponen las siguientes observaciones: El proyecto de ley tiene por objeto la creación del Ministerio del Deporte y la Recreación (MIDEPOR), como entidad rectora de las políticas públicas del deporte y la recreación. A tales efectos se adiciona el artículo 23 de la Ley N° 6227, Ley General de la Administración Pública, para dar lugar a la creación del nuevo Ministerio. Se adiciona asimismo el artículo 3, inciso d) de la Ley N° 7800 de 30 de abril de 1998, Ley de creación del Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación (ICODER), con el propósito de que apoye técnica y financieramente al Ministerio que se crea. Se dice en la exposición de motivos que dicho Instituto seguirá gozando de su autonomía, como brazo ejecutor del nuevo ente. El proyecto en cuestión le da su propia normativa al MIDEPOR y le asigna a éste la mayoría de las atribuciones que tiene el ICODER en la actualidad (artículo 3 del proyecto). Asimismo deroga los artículos 5, 6 y 7 de la Ley N° 7800 donde se cr ea el Congreso Nacional del Deporte y la Recreación y también la re ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES T:. (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 03731 27 de abril, 2010 DFOE-SOC-0496 Diputado Jorge Arturo Sánchez Zúñiga Fracción Partido Liberación Nacional AASSAAMMBBLLEEAA LLEEGGIISSLLAATTIIVVAA Estimado señor: Asunto: Opinión sobre el proyecto de “Ley de Fortalecimiento del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo. Expediente N° 17.647”. Con instrucciones del Despacho de la Señora Contralora, esta Área de Servicios Sociales procede a atender su oficio No. DJS-005-10 del 17 de marzo de 2010, mediante el cual solicita el criterio de este órgano contralor en relación con el proyecto de “Ley de Fortalecimiento del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo”, que se tramita bajo el Expediente N° 17.647. 1.- Antecedentes Tal como se menciona en la exposición de motivos del proyecto en mención, esta Contraloría General en varias oportunidades ha abordado el tema de la difícil situación financiera y operativa del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), haciendo énfasis en la necesidad de que el Poder Ejecutivo, El Poder Legislativo y la misma Institución promuevan y tomen las acciones pertinentes a efecto de dar una solución integral a esta problemática. Estos temas han sido tratados en diferentes documentos emitidos por este órgano contralor, tanto a nivel de informes de fiscalización como en documentos de carácter presupuestario. En igual sentido, en las memorias institucionales que en los años 2001, 2002, 2004, 2005, 2006, 2008 han sido presentados a ese Poder Legislativo, esta Contraloría General ha comentado la difícil situación del INVU. Al respecto, en la Memoria del 2008 este órgano contralor señaló: “El papel de institución líder de los programas de ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 03499 20 de abril, 2009 DFOE-SOC-0438 Señora Ana Lorena Cordero Barboza Jefe de Área Comisión Permanente de Asuntos Sociales AASSAAMMBBLLEEAA LLEEGGIISSLLAATTIIVVAA Estimada señora: Asunto: Observaciones respecto al proyecto “Ley que modifica el artículo 49 de la Ley del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda, No. 7052, del 13 de noviembre de 1986”, Expediente No. 17.199. En atención a su oficio número CPAS-250-17199 del 8 de abril último, mediante el cual consulta el criterio de esta Contraloría General en relación con el proyecto “Ley que modifica el artículo 49 de la Ley del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda, No. 7052, de 13 de noviembre de 1986”, dentro del plazo conferido se exponen las siguientes observaciones: El proyecto de ley tiene por objeto aumentar el porcentaje máximo que se permite tomar del Fondo de Subsidios para la Vivienda (FOSUVI) para los costos administrativos dentro del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda (SFNV). En ese sentido se pretende que se pase de un 3% a un 10% de las sumas colocadas por ese Fondo, de forma que en vez del máximo del 1% actual para las entidades autorizadas se pase a un 3% y que al Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI) se le permita tomar hasta un 7%, en vez del 2% actual. No obstante, aunque se trata de un asunto de índole económico, no se observa en la exposición de motivos un análisis de los costos en que deben incurrir el BANHVI y las entidades autorizadas del SFNV para la tramitación de los subsidios para vivienda, de forma tal que se demuestre debidamente la necesidad del aumento del 333,33% en el monto de los recursos del FOSUVI que se puedan destinar a costos a ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 03424 16 de abril, 2010 DJ-1410-2010 Señora Hannia M. Durán Jefa de Área Comisión Permanente de Asuntos Agropecuarios ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: ASUNTO: Se emite criterio respecto al texto sustitutivo del proyecto de ley, “Transformación del Instituto de Desarrollo Agrario en el Instituto de Desarrollo Rural”, expediente N° 17.218. I.- OBJETO DEL PROYECTO DE LEY: De la información remitida y consultada, entendemos que la exposición de motivos del proyecto no ha sido variada. Ello significa que el objetivo del proyecto se mantiene en cuanto a la transformación del Instituto de Desarrollo Agrario —en adelante IDA—, en una institución que logre adaptarse a los cambios que se han venido dando en el medio rural costarricense, a partir de la visión inicialmente planteada por los legisladores. En este caso, en el texto sustitutivo, se le denomina IDER y no INDER como originalmente se planteó. La institución siempre sería transformada en el Instituto de Desarrollo Rural. La nueva versión del proyecto incorpora algunos cambios en su contenido, respecto de los cuales emitimos ciertas consideraciones, en tanto algunos aspectos del proyecto podrían generar algunas inconsistencias y ambigüedades de frente a los fines que pretende el mismo proyecto de ley. II.- CRITERIO DE LA DIVISIÓN: i. Observaciones generales: En el criterio preliminar, rendido por esta Contraloría General se plantearon una serie de observaciones a partir de los resultados de distintas gestiones de fiscalización realizadas por este órgano contralor con respecto al funcionamiento del actual Instituto de Desarrollo Agrario. 2 Es así como se hicieron ver ideas concretas tales como: ? En la actualidad la Institución no cumple con los cometidos asignados y presenta una deteriorada gestión; ? Ha incurrido en reiteradas violaciones e ineficiencias ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 03412 16 de abril, 2010 DJ-1401 Diputado Federico Tinoco Carmona Presidente, Comisión Especial de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación Asamblea Legislativa Fax: 2243-2436 Estimado señor: Asunto: Criterio sobre el proyecto de ley “Ley de Fundaciones”, expediente legislativo No. 17.242 Se refiere este Despacho al oficio CCYT-04-2010 de fecha 8 de marzo de 2010, recibido en esta Contraloría General de la República el día 16 de marzo del año en curso y por el cual se solicita el criterio de esta Contraloría General sobre el proyecto de ley “Ley de fundaciones”, actualmente tramitado bajo el expediente No. 17.242. Sobre el particular interesa señalar que el proyecto de marras plantea como objetivo en su exposición de motivos la necesidad de que las fundaciones cuenten con la normativa atinente que permita el marco de flexibilidad que requieren dichas organizaciones para operar con eficiencia, sin hacer desaparecer los controles sobre fondos de origen público y su correcta aplicación. Así entonces se menciona la dinámica en la que el Estado se ha visto involucrado al requerir de la colaboración de fuerzas sociales para el cumplimiento de sus objetivos, lo cual precisa de una regulación más actualizada y acorde con los fenómenos sociales más recientes. Se contemplan así disposiciones aplicables a fundaciones regidas bajo el esquema privado y público, así como aspectos generales que se refieren a la constitución, gobierno, registro, modificación, fusión, extinción y liquidación de las fundaciones. Así como también se incorporan las figuras de la fundación pública y las fundaciones de origen extranjero. Al efecto se presentan observaciones sobre algunos aspectos del proyecto que podrían generar algunas inconsistencias de orden legal y que inclusive se contraponen a los fines que pretende el mismo proyecto de ley. 2 ...

1 7 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 00265 11 de enero, 2010 DJ-0122 Licenciada Hannia M. Durán Jefa de Área Comisión Permanente de Asuntos Agropecuarios ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Se emite criterio respecto al proyecto de ley, “Creación del Centro para la Investigación y Capacitación para el desarrollo sostenible, el uso racional y la protección del recurso hídrico “CICADES”, expediente N.º 17.515 I.- Objeto del proyecto de ley: El presente proyecto de ley, pretende –en términos generales- la creación de un órgano con desconcentración máxima, dentro de la estructura del MINAET para promover en el país, la investigación y capacitación sobre sistemas de producción adecuados o acordes con las condiciones locales y en modelos de producción y servicios amigables con el ambiente, tales como la ganadería, agricultura, industria, cultura, energía, comercio y turismo sostenible que en conjunto denominamos “agroecoturismo”. Dicha entidad promovería también acciones coordinadas con otras entidades de la región, para implementar actividades hacia el mejoramiento del medio ambiente y la recuperación de zonas de riesgo y de zonas de importancia para la protección del recurso hídrico. II.- Criterio de la División: a) Comentarios generales sobre la pretensión del proyecto: De la lectura general del proyecto, es posible denotar que éste toma como base un proyecto precedente, tramitado en el expediente legislativo N° 16.291 y denominado “Creación del Centro para el Desarrollo Sostenible”, publicado en La Gaceta N° 168 del 1 de septiembre de 2006. Dicho proyecto fue dictaminado por este órgano contralor mediante oficio N° 11937 (DAGJ-1504) del 11 de noviembre de 2008. Si bien ambos proyectos no son idénticos, en buena medida se retoma la idea de la creación del Centro, al que ahora se le agrega el componente esencial relacionado con el uso racional y la protección del recurso hídrico. Ahora bien, respecto al fondo del proye ...

PAGE 5 DIVISION JURIDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 00118 7 de enero, 2010 DJ-0065 Señora Hilda González Ramírez Presidenta Comisión Especial que conocerá y dictaminará las reformas a varios artículos de la Ley de Tránsito por vías públicas terrestres N° 7331 y sus reformas EXPEDIENTE LEGISLATIVO 17485 Fax: 22-432432 Asamblea Legislativa Estimada señora: Asunto: Criterio sobre el texto sustitutivo del proyecto de ley “Reforma de varios artículos de la Ley de Tránsito por vías terrestres, No. 7331 y sus reformas”, expediente legislativo No. 17.485. Se refiere este Despacho al oficio CE-033-09 de fecha 27 de noviembre de 2009, recibido en esta Contraloría General de la República el día 2 de diciembre último y por el cual se solicita el criterio de esta Contraloría General sobre el proyecto de ley “Reforma de la Ley de Tránsito por vías terrestres, No. 7331, de 13 de abril de 1993 y sus reformas”, actualmente tramitado bajo el expediente No. 17.485. Sobre el particular interesa señalar que el texto sustitutivo enviado a consulta ya había sido dictaminado por la Comisión Especial el día 27 de noviembre último, por lo que a efectos de no realizar observaciones sobre un texto desactualizado procedimos a confrontar dicha versión con respecto al dictamen de mayoría. En este sentido se hace la observación a la Comisión legislativa. Por otro lado en anteriores oportunidades este órgano contralor se ha pronunciado respecto otras de las propuestas de reforma a la ley de tránsito y en general las observaciones vertidas se han ido incorporando en el transcurso de los procesos de discusión y aprobación legislativas en sus respectivos expedientes. 1. Criterio de la División Con respecto al contenido de la iniciativa de ley que nos ocupa, haremos mención de algunos artículos que refieren funciones a la Contraloría General de la República y que por la naturaleza de sus competencias constitucionales y legales corresponde precisar su alcance. Al efecto de manera ...